第十章 学校财务
第一节 经费收入
民国时期,学校经费主要由县政府财政拨款。
解放后,各级人民政府不断加大对教育经费的投入,并规定学校收取一定的经费。学校经费收入,包括预算内收入(财政拨款),预算外收入(学校收取各种费用)。学校经费收入逐年增多,1964年,收入总额5.67万元,1978年10.4万元,1994年132万元。2009年收入总额1172.64万元,其中预算内收入713.04万元,预算外收入(含其他收入)459.6万元。
财政拨款
20世纪50年代,财政拨款主要是满足教职工工资,由于档案缺乏,未能查到拨款全额数据。
1964年,财政拨款5.24万元,占学校总收入的92.5%。至1977年,财政拨款每年均在7万元以下。
中共十一届三中全会后,随着学校发展,规模扩大,教师工资水平提高,财政拨款逐年增多。1980年11.22万余元,2000年116.69万元,此后,一直保持在一百万元以上。2009年,财政拨款713.04万元,占学校经费总收入的60.81%。财政拨款比1964年增加136倍,比1980年增加63.55倍,比2000年增加6.61倍.
学校收费
学校各种经费收费项目、收费标准,严格按县人民政府及各级教育行政部门的规定执行。
20世纪70年代前,学校主要收取学杂费,代收书本费。1978年,学校收费收入22678元。1979年开始,增加复读费,当年收取670元。学校收费共9310元,占学校经费收入总额为9.17%。
1981年,开始收住校生住宿费,每生30元。
<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />1985年10月16日,县委、县政府发出《关于贯彻全省教育工作会议精神的决定》文件,调整学杂费收费标准:初中4元,高中4.5元,明确规定,学校不得擅自提高收费标准,更不得巧立名目向学生收取其他费用(正常转学不收超编费、插班费)。
1986年,执行地区教育局《关于坚决制止乱收学生高费的通知》,按现行规定标准收费,减轻学生家庭经济负担。
1988—1989学年,学校收取学生缴纳的费用为:学杂费,初中一至三年级(含复读班)和高中一至三年级(含复读班),分别为每生2.6元和3.10元;书本费按书价预收;水电费、卫生费,分别为每生2.5元和0.5元;体检费,初中一年级每生2.9元,其余各年级每生1.40元;保险费、集资费,初、高中学生分别为2元和5元;讲义费,初中(含复读班)每生4元,高中(含复读班)每生5元;复读费,初三、高三分别为每生65元和85元。书本费、讲义费属代管经费,学期结束时结算,多退少补;保险费、体检费属代管经费,如数交保险公司和体检部门。
1989年9月,按县教育局通知,学杂费收入列入学校预算外资金单独建账,专项管理。是年,学校收费10万余元,占学校经费收入总额27.04%。
1991—1992学年,学校收费项目有学杂费、书本费、电费、复读费、集资费。学杂费,初中一至三年级(含补习班)、高中一至三年级(含补习班)分别为每生7元、18元;书本费按书价预收;电费,初高中各年级每生2.50元;复读费,初三补习班每生80元、高三补习班每生100元;集资费,初、高中各年级每生均10元,住校生另交水费6元。
1993年8月27日,县人民召开调整县直中小学有关收费标准专题会议,对县直中小学筹措教育经费项目标准进行审定,取消不合理的收费项目,明确合理收费项目和标准。学校住校生住宿费调整为每生50元。是年,学校总收费34.76万元,占学校经费收入总额的42.89%。
1994—1995学年,收费标准为:学杂费,初中(含初三补习班)、高中(含高三补习班),分别为15元、45元;书本费各年级按书价预收;资料费,初一、初二15元,初三35元,初三补习班34.5元,高一25元,高二30元,高三35元,高三补习班39.50元;水电费,初中、高中各年级(均含补习班)均为6.5元;保险费,初、高中(含补习班)均为4元;集资费,除高一年级学生100元外,其余各年级均为10元;补习费,初三补习班100元,高三补习班150元;服装费,初、高中学生均为40元;初一年级、高二年级使用新桌凳,每生收取押金40元。1995年,学校收费共53.39万元。
1997年6月20日,县政府办公室印发《关于调整全县中小学幼儿园收费标准的通知》,从1997年秋季开学起,县城初中、高中收费标准:学杂费初中、高中每期每生分别为30元和40元;借读费,初中、高中每期每生分别为350元和400元;住宿费和水电费,每期每生分别为3.5元和5元;普通高中补习班补习费每期每生200元。收费标准调整后,学校严格按规定标准收费,持物价部门收费许可证,并将收费项目和标准向社会和家长公开,禁止各种“搭车收费”。除学生课本、作业本统一办理代收费外,其他需要学校代收的项目及经费,必须经县教育局、财政局、物价局等部门批准。
1999年秋季起,按县物价局文件,教育成本补偿费高一入学时一次性收取教育成本补偿费 5000元。除学杂费、住校生住宿费、借读费和课本作业本费外,一律取消其他收费项目。学杂费由学校统一收取,纳入学校财务统一核算,缴入同级财政专户,实行“收支两条线”管理。是年,学校收费69.49万元。
2001年起,按县物价局文件规定,收取学生计算机教育上机费每期每生30元。2006年,该项收费项目取消。
2002年2月27日,县物价局发文调整88bifa手机客户端-hom-88必发 学杂费收费标准,从2002年3月起,每生每学期380元。
2003年,按遵义市物价局、财政局、教育局文件规定,住校生住宿费收取标准为每生每期80元。是年,学校收费共223.3万元。
2009年,学校收费除书本费按当年书价收取外,固定收费有:学杂费380元,住宿费80元,借读费400元。高一年级择校生一次性收取择校费5000元(高中就读期间每期不再收取学杂费)。是年,学校收费共454万余元。
第二节 经费支出
学校经费支出包括预算内支出和预算外支出。预算内支出即财政拨款支出,预算外支支出即学校收费及其它收入支出。
1964年,学校经费总支出6.37万元,至1978年,每年总支出在9.8万元以下。1979年支出11.45万元,1994年支出121.5万元。2000年后,每年总支出均超过200万元,并逐年增长。2007年后在1000万元以上。2009年总支出1224.64万元。
预算内支出
预算内经费支出,包括教职工工资、职工福利、公务费、修缮费、人助金及其他支出。
1964年,预算内支出共52401元,其中工资占56.33%,福利费占1.07%,公务费占8.8%,修缮费占13.88%,人助金占14.9%,其他费占4.98%。1979年前,每年支出在10万元以下。
1980年,支出11.22万元,其中工资占62.30%,福利费占5%,公务费占3.78%,修缮费占22.25%,人助金占3.25%,其他费占3.42%。1995年后,预算内支出不含修缮费。
2000年,支出116.69万元,其中工资占90%,福利费占5.6%,公务费占0.68%,人助金占0.37%,其他费占3.35%。
2009年,支出713.04万元,其中工资(含离退休费)支出658.04万元,占92.29%;福利费支出2.12万元,占0.30%;公务费支出3.57万元,占0.5%;人助金支出0.78万元,占0.11%;其他费支出48.53万元,占6.8%。
预算外支出
预算外支出,包括出勤费、代课费、奖金(教师质量奖、学生奖学金等奖励)、学校基建维修、设备购置、图书购置、临时工工资、加班费、商品和服务费等。
1964年,预算外支出1.14万元。1988年前,每年支出在9万元以下。1989年后,每年支出10万元以上,1999年支出52.35万元。
2000年后,随着预算外收入增长,学校开始重建,预算外支出用于学校基建维修、设备购置支出所占比例增大。1999—2009年,预算外支出累计3233.76万元,其中用于基建维修占27.33%,设备购置占11.38%,公务费支出占16.83%,其他各种费支出占44.46%。
2009年,预算外支出511.6万元,其中公务费支出57.71万元,占11.28%;设备购置费支出71.84万元,占14.05%;修缮费支出29.82万元,占5.83%;其他费支出352.23万元,占68.84%。
1964—2009年学校经费收支情况
单位:元
年度 |
收 入 |
支 出 | ||||
合 计 |
预算内 |
预算外 其 他 |
合 计 |
预算内 |
预算外 | |
1964 |
56675 |
52401 |
4274 |
63790 |
52401 |
11389 |
1965 |
61199 |
57496 |
3703 |
68991 |
57496 |
11495 |
1966 |
71294 |
66813 |
4481 |
71378 |
66813 |
4574 |
1967 |
71001 |
70744 |
267 |
71615 |
70744 |
871 |
1968 |
67316 |
66734 |
582 |
67562 |
66734 |
828 |
1969 |
35270 |
34739 |
531 |
35530 |
34739 |
791 |
1970 |
47374 |
44508 |
2866 |
46541 |
44508 |
2033 |
1971 |
48368 |
42370 |
5998 |
48715 |
42370 |
6345 |
1972 |
73150 |
66665 |
6485 |
71477 |
66665 |
4812 |
1973 |
54874 |
46396 |
8478 |
51064 |
46396 |
4668 |
1974 |
69571 |
54052 |
15519 |
70944 |
54052 |
16892 |
1975 |
65650 |
43024 |
22626 |
55804 |
43024 |
12780 |
1976 |
58875 |
36126 |
22749 |
56957 |
36126 |
20831 |
1977 |
61194 |
42622 |
18572 |
60002 |
42622 |
17380 |
1978 |
104018 |
76340 |
22678 |
98216 |
76340 |
21876 |
1979 |
101487 |
92177 |
9310 |
114504 |
92177 |
22327 |
1980 |
125884 |
112243 |
13641 |
121014 |
112243 |
8771 |
1981 |
122981 |
105819 |
17162 |
122628 |
105819 |
16809 |
1982 |
150330 |
125437 |
24893 |
146509 |
125437 |
21072 |
1983 |
157086 |
120491 |
36595 |
149036 |
120491 |
28545 |
续表 单位:元
年度 |
收 入 |
支 出 | ||||
合 计 |
预算内 |
预算外 其 他 |
合 计 |
预算内 |
预算外 | |
1984 |
279094 |
254954 |
24140 |
289181 |
254954 |
34227 |
1985 |
371426 |
330945 |
40418 |
371806 |
330945 |
40861 |
1986 |
273862 |
217181 |
56681 |
273456 |
217181 |
56275 |
1987 |
256485 |
196000 |
60485 |
253679 |
196000 |
57679 |
1988 |
324960 |
242832 |
82128 |
310486 |
242832 |
67654 |
1989 |
372569 |
271822 |
100747 |
375323 |
271822 |
103510 |
1990 |
518556 |
288101 |
230455 |
470844 |
288101 |
182743 |
1991 |
526288 |
327875 |
198413 |
578192 |
327875 |
205317 |
1992 |
739169 |
408737 |
330432 |
669710 |
408737 |
261337 |
1993 |
810809 |
463226 |
347583 |
865884 |
463226 |
402658 |
1994 |
1325153 |
707227 |
617926 |
1215064 |
707227 |
507837 |
1995 |
1210425 |
676549 |
533876 |
1099996 |
676549 |
423447 |
1996 |
1230429 |
746582 |
483847 |
1091622 |
746582 |
345042 |
1997 |
1308305 |
760900 |
547405 |
1257853 |
760900 |
496953 |
1998 |
1140723 |
822943 |
317780 |
1139674 |
822943 |
316731 |
1999 |
1655875 |
960914 |
694961 |
1484454 |
960914 |
523540 |
2000 |
2148675 |
1166905 |
981770 |
2653743 |
1166905 |
1486838 |
2001 |
3263287 |
1723587 |
1540000 |
3179801 |
1723587 |
1456214 |
2002 |
4819651 |
2032446 |
2787205 |
5294956 |
2032446 |
3262510 |
2003 |
4475138 |
2116422 |
2358716 |
4398247 |
2116422 |
2281825 |
2004 |
5584653 |
3083588 |
2501065 |
5197902 |
3083588 |
2114314 |
2005 |
7002335 |
3427250 |
3575085 |
6221782 |
3427250 |
2794532 |
2006 |
7355794 |
4096296 |
3259498 |
6863018 |
4096296 |
2766722 |
2007 |
10171233 |
5238370 |
4932863 |
10171233 |
5238370 |
4932863 |
2008 |
11456172 |
6191525 |
5264647 |
11429838 |
6191525 |
5238313 |
2009 |
11726409 |
7130406 |
4596003 |
12246433 |
7130406 |
5116027 |
1964—2009年学校预算内经费收支
单位:元
年度 |
经费 收入 |
经费 支出 |
明 细 支 出 | |||||
工 资 |
职工 福利 |
公务费 |
修缮费 |
人助金 |
其他费 | |||
1964 |
52401 |
52401 |
29522 |
562 |
4607 |
7270 |
7831 |
2609 |
1965 |
57496 |
57496 |
35427 |
877 |
6247 |
5432 |
7644 |
1869 |
1966 |
66813 |
66813 |
38253 |
1013 |
8264 |
8000 |
9297 |
1986 |
1967 |
70744 |
70744 |
39488 |
1149 |
5651 |
10000 |
10559 |
3597 |
1968 |
66734 |
66734 |
40724 |
825 |
4816 |
9640 |
9064 |
2148 |
1969 |
34739 |
34739 |
25609 |
154 |
2598 |
4420 |
1021 |
937 |
1970 |
44508 |
44508 |
31824 |
2652 |
3510 |
1510 |
3631 |
1381 |
1971 |
42370 |
42370 |
24559 |
683 |
5188 |
5050 |
5216 |
1674 |
1972 |
66665 |
66665 |
26503 |
675 |
5318 |
32450 |
546 |
1173 |
1973 |
46396 |
46396 |
28840 |
668 |
4674 |
1511 |
9602 |
1128 |
1974 |
54052 |
54052 |
26416 |
660 |
5421 |
15920 |
3380 |
2255 |
1975 |
43024 |
43024 |
27382 |
500 |
4874 |
5732 |
1880 |
2656 |
1976 |
36126 |
36126 |
26881 |
337 |
3231 |
2000 |
188 |
3489 |
1977 |
42622 |
42622 |
27218 |
620 |
4698 |
4000 |
2268 |
3818 |
1978 |
76340 |
76340 |
36895 |
2938 |
6467 |
23000 |
2956 |
4084 |
1979 |
92177 |
92177 |
51648 |
7717 |
6318 |
21367 |
3618 |
1509 |
1980 |
112243 |
112243 |
69928 |
5617 |
4242 |
24970 |
3647 |
3839 |
1981 |
105819 |
105819 |
25647 |
4737 |
6329 |
10727 |
4584 |
3795 |
1982 |
125437 |
125437 |
93521 |
2633 |
7270 |
12812 |
4116 |
5085 |
1983 |
120419 |
120419 |
93226 |
2835 |
7101 |
10307 |
4270 |
2752 |
1984 |
254954 |
254954 |
118850 |
3145 |
6922 |
118797 |
4305 |
2935 |
1985 |
330945 |
330945 |
140941 |
4689 |
7523 |
168875 |
4900 |
4017 |
1986 |
217181 |
217181 |
173711 |
13459 |
9354 |
12917 |
4200 |
3540 |
1987 |
196000 |
196000 |
159574 |
15986 |
8990 |
3901 |
4760 |
3189 |
1988 |
242836 |
242836 |
192514 |
13501 |
13275 |
1463 |
4957 |
17126 |
续表 单位:元
年度 |
经费 收入 |
经费 支出 |
明细支出 | |||||
工资 |
职工 福利 |
公务费 |
修缮费 |
人助金 |
其它费 | |||
1989 |
271822 |
271822 |
194034 |
13627 |
13913 |
22126 |
4529 |
23593 |
1990 |
288101 |
288101 |
234637 |
17523 |
7316 |
2488 |
4351 |
21786 |
1991 |
327875 |
327875 |
269585 |
19055 |
10325 |
2567 |
4485 |
21858 |
1992 |
408737 |
408737 |
338682 |
27643 |
8008 |
2686 |
4491 |
27227 |
1993 |
463226 |
463225 |
391596 |
28851 |
2432 |
2932 |
4610 |
27805 |
1994 |
707227 |
707227 |
633145 |
33394 |
7552 |
1242 |
5591 |
26303 |
1995 |
676549 |
676549 |
611286 |
25502 |
10257 |
- |
4737 |
24767 |
1996 |
746528 |
746528 |
662383 |
38069 |
11544 |
- |
4861 |
29671 |
1997 |
760900 |
760900 |
689982 |
19804 |
16263 |
- |
5001 |
29850 |
1998 |
822943 |
822943 |
753227 |
23490 |
7112 |
- |
4792 |
34322 |
1999 |
960914 |
960914 |
863516 |
32538 |
19114 |
- |
5128 |
40618 |
2000 |
1166905 |
1166905 |
1050417 |
65331 |
7925 |
- |
4210 |
39022 |
2001 |
1723587 |
1723587 |
1603035 |
62548 |
7636 |
- |
555 |
49813 |
2002 |
2032446 |
2032446 |
1887452 |
113198 |
12475 |
- |
6338 |
12983 |
2003 |
2116422 |
2116422 |
1944510 |
123252 |
14265 |
- |
8109 |
26286 |
2004 |
3083588 |
3083588 |
2813600 |
161306 |
15578 |
- |
8876 |
84228 |
2005 |
3427256 |
3427250 |
3193290 |
209087 |
14690 |
- |
9107 |
1076 |
2006 |
4096296 |
4096296 |
3889006 |
164686 |
22945 |
- |
10406 |
9253 |
2007 |
5238370 |
5238370 |
4905452 |
19908 |
33593 |
- |
11008 |
258409 |
2008 |
6191525 |
6191525 |
5691513 |
21269 |
36772 |
- |
11431 |
430537 |
2009 |
7130406 |
7130406 |
6580374 |
21252 |
35689 |
- |
7776 |
485315 |
1964—1993年学校预算外经费收支
单位:元
年 度 |
预算外收入 |
其 中 |
预算外 支 出 |
其 中 | ||||
学杂费 |
复读费 |
其他费 |
学杂费 |
复读费 |
其他费 | |||
1964 |
4272 |
2401 |
- |
1873 |
11389 |
2266 |
- |
9123 |
1965 |
3703 |
3623 |
- |
80 |
11495 |
3479 |
- |
8016 |
1966 |
4481 |
93 |
- |
4388 |
4575 |
11 |
- |
4536 |
1967 |
267 |
- |
- |
267 |
871 |
- |
- |
871 |
1968 |
582 |
- |
- |
582 |
828 |
- |
- |
828 |
1969 |
531 |
- |
- |
531 |
791 |
- |
- |
791 |
1970 |
2866 |
2500 |
- |
366 |
2033 |
1490 |
- |
543 |
1971 |
5998 |
2300 |
- |
3698 |
6345 |
2938 |
- |
3407 |
1972 |
6485 |
2028 |
- |
4457 |
4812 |
2958 |
- |
1854 |
1973 |
8478 |
3410 |
- |
5068 |
4668 |
2378 |
- |
2290 |
1974 |
15519 |
2755 |
- |
12764 |
16892 |
1531 |
- |
15361 |
1975 |
22626 |
2904 |
- |
19722 |
12780 |
3245 |
- |
9535 |
1976 |
22749 |
3166 |
- |
19583 |
20831 |
6115 |
- |
14716 |
1977 |
18572 |
3640 |
- |
14932 |
17380 |
2100 |
- |
15280 |
1978 |
22678 |
4975 |
- |
22703 |
21876 |
3998 |
- |
17878 |
1979 |
9310 |
5563 |
670 |
3077 |
22327 |
7204 |
257 |
14866 |
1980 |
13641 |
5831 |
2755 |
5055 |
8771 |
5745 |
402 |
2624 |
1981 |
17162 |
6468 |
8998 |
1696 |
16809 |
5677 |
9314 |
1818 |
1982 |
24893 |
5517 |
1774 |
10762 |
21072 |
7646 |
13170 |
256 |
1983 |
36595 |
6023 |
20155 |
10417 |
28545 |
6123 |
17918 |
4504 |
1984 |
24140 |
7089 |
14657 |
12394 |
34227 |
1445 |
17262 |
15520 |
1985 |
40418 |
8086 |
17453 |
14879 |
40861 |
5160 |
15869 |
19832 |
1986 |
56681 |
8221 |
22976 |
25484 |
56275 |
8162 |
18542 |
29571 |
1987 |
60485 |
8543 |
35462 |
16480 |
57679 |
8102 |
33875 |
15704 |
1988 |
82128 |
8498 |
56831 |
16799 |
67654 |
10297 |
27974 |
29383 |
1989 |
100747 |
29379 |
48566 |
22802 |
103510 |
30916 |
47658 |
24936 |
续表 单位:元
年 度 |
预算外收入 |
其 中 |
预算外 支 出 |
其 中 | ||||
学杂费 |
复读费 |
其他费 |
学杂费 |
复读费 |
其他费 | |||
1990 |
230455 |
42144 |
76409 |
111902 |
182743 |
42144 |
80030 |
60569 |
1991 |
198413 |
47651 |
77780 |
72982 |
205317 |
31048 |
78935 |
95334 |
1992 |
330432 |
52114 |
158351 |
119967 |
261337 |
66962 |
139470 |
54905 |
1993 |
347583 |
53735 |
191121 |
102727 |
402658 |
39500 |
191203 |
171955 |
1994—2009年学校预算外经费收支
单位:元
年 度 |
预算外 收 入 |
其他 收入 |
预算外 支出 |
其 中 | |||
公务费 |
设 备 购置费 |
修缮费 |
其他费 | ||||
1994 |
617962 |
|
507837 |
|
|
|
|
1995 |
533876 |
|
423447 |
|
|
|
|
1996 |
483874 |
- |
345040 |
- |
- |
- |
- |
1997 |
547405 |
- |
496953 |
- |
- |
- |
- |
1998 |
317780 |
- |
316731 |
107537 |
1701 |
207493 |
- |
1999 |
543540 |
151421 |
523540 |
55995 |
- |
467545 |
- |
2000 |
981770 |
- |
1486838 |
280385 |
- |
1206453 |
- |
2001 |
1540000 |
- |
1456214 |
453848 |
529841 |
472525 |
- |
2002 |
1830000 |
95205 |
3626510 |
408130 |
385136 |
2833244 |
- |
2003 |
2233000 |
125716 |
2281825 |
430344 |
248123 |
1603358 |
- |
2004 |
2466000 |
35065 |
2114314 |
1146915 |
72672 |
894727 |
- |
2005 |
3236783 |
338302 |
2794532 |
630879 |
395226 |
288114 |
1480313 |
2006 |
3140079 |
119419 |
2766722 |
572976 |
273047 |
186013 |
1734685 |
2007 |
4677837 |
255026 |
4932863 |
340381 |
590538 |
311461 |
3690483 |
2008 |
4290561 |
974086 |
5238313 |
546491 |
468063 |
273870 |
3949889 |
2009 |
4140005 |
455997 |
5116027 |
577143 |
718351 |
298211 |
3522352 |
第三节 财务管理
民国时期,88bifa手机客户端-hom-88必发 设总务室,有会计1人,事务员1—2人,负责学校财务管理、师生住宿、伙食等。
1952年,88bifa手机客户端-hom-88必发 恢复,学校明确专人负责后勤工作,协助县文教科管理学校财务工作。学校财务采取统领统报的收支报销制度。
1954年秋,在校长领导下,学校始设总务处,配备专职会计,实行简易会计制度。每学期开学时,总务处作出学校经费收支预算计划,报经校长审批。除保证必须的教育教学经费外,安排一定的修缮资金,按月将预算内外收支单据报县财政部门和教育部门审核。学期结束,向学校行政报告并向全校教职工公布账务,接受监督。
1957年12月10日,县财政科对88bifa手机客户端-hom-88必发 1957年事业费执行情况及基建开支情况进行检查,并向县人委呈送报告。
1961年,执行县文教局9月20日印发的《关于公办中、小学、幼儿园(班)学杂费收支管理暂行办法》,学校严格按暂行办法规定的收费标准,学杂费减免办法及开支范围管理财务。
1965年,遵照县文教局、财政局《关于加强全县教育经费管理的意见》,本着精打细算,少花钱多办事和轻重缓急原则,合理安排学校经费开支。
1981年,学校制定《后勤管理工作意见》,财经工作贯彻精打细算,收入打足,支出打紧的原则,管好学校各种经费。学校每学期编制预算指标,在指标内按计划安排。职工探亲费按有关文件精神报销。职工出差需经学校批准,未经批准一律不报销。学校公款,任何人不得私自借支,确有特殊情况向储金会借款。
1984年3月,学校按县教育局《关于开展财务大检查的意见》,开展财务自查,重点自查经费开支标准,基建维修专款使用,预算外资金管理,并接受县教育局复查。
1985年起,学校经费管理,按县教育局、财政局“预算包干,一定一年,结余留用,超支不补”的原则实施预算管理,严格财经纪律,做到帐目清楚,数据准确。
1986年9月10日,学校规定各部门紧缩开支,财会人员严格按财务制度办事,做好各项经费的帐目管理。
1988年3月4日,学校规定,各种费用支出坚持一支笔审批,预算内资金支出坚持经学校行政批准,财务帐目清楚,做到专款专用,收回被挪用公款。
1989年10月15日,学校总务处制定财务管理制度17条,坚持会计、出纳分开,会计管帐不管钱,出纳管钱不管帐,会计、出纳、保管员相互监督,规范学校财务管理。开展增收节支,保证教育教学需要。规定计划内经费有计划地使用,每学期开学后一周内,由财会人员拟定全期经费开支预算计划,经学校行政会议通过,按计划执行。每开支一笔经费购置物品,须由采购员、保管员验收,出纳员复核付款,凡未通过签字的发票不予报销。未经学校批准的出差费、会议费一律不报销。医疗费包干使用,由学校严格控制,按有关规定报销。探亲费由学校统一掌握,财会人员按学校领导签字凭证报销。计划外经费开支,20元以上由主管校长批准后开支,较大数额的支付,由学校校长会议通过后方能开支。学校还制定了会计、出纳、财产物资保管员职责。
1990年11月28日,根据县人民政府文件规定,对学校教职工医药费报销作出规定:教职工门诊医疗费实行半年一次发放,因住院报销的医药费已超出应发半年门诊费总额的,则不发给门诊医药费;挂床住院不报销住院医疗费用;教职工因病住院医疗费报销,由学校财会室人员持公函到所住医院查对其住院期间所用医疗处方,根据有关文件报销全额的80%,凡文件规定不能报销的药品一律不报销;县内不能医治需转院治疗的,凭县人民医院转院证明,经学校领导批准后, 报销医疗费和往返车费(只报销到遵义或重庆所发生车费),食宿费一律自理。
1989—1990年,学校派1名财会人员外出学习,组织财会人员参加全国和县首届财会知识大赛。对学校财务进行自查,填表上报。
1991年12月,县教育局、财政局按照贵州省财会工作达标考核验收标准,对学校财会工作检查验收,作出评价意见:能贯彻执行《会计法》及会计人员工作规则、会计制度,建立良好的会计秩序,在抓好会计数据的各项管理工作基础上做好记账、算账、报账工作,基本达到会计工作规范化,同意“达标”。
1992年7月,县“三查”办公室对学校1988—1991年4年所有预算外资金进行全面检查,认定为学校帐目清楚,管理严格,有经费开支计划,没有乱花钱现象。同时指出财务管理还存在不足。对此,学校总务处制定了整改措施,进一步制定和完善会计、出纳工作职责。
1991年、1992年,学校财务工作获预算外资金管理先进单位,受县财政局表彰。
1993年,按县人民政府调整县直中小学校收费标准专题会议规定,收费项目和标准向社会和家长公开,接受社会监督。
1996年秋季起,按县教育局《关于进一步治理中小学乱收费工作的通知》,实行收费登记制度和收费卡制度,收费标准张榜公布,亮牌收费,并按统一印制的收费证,每生一证的规定执行。收费证平时由学生家长保管,学校向学生收费时收回登记证,填写收费数据后仍交学生家长保管,并由学生家长签字后,进行下学年度的收费登记。
1997年,按县政府办公室《关于调整全县中小学、幼儿园收费标准的通知》,学校收费一律由学校财务室统一收取,使用贵州省财政厅统一印制的行政事业性收费专用收据,收入纳入学校财务统一管理并存入县财政部门的预算外资金帐户,实行“财政专户储存,收支两条线”管理,支出经县财政部门审核批准后使用。
1998年,学校规定,加强财务支出请示报告制度,200元以上支出,必须由分管领导签字,总务处领导不得越权处理重大支出项目,采购人员采购物资,尽可能按批发进货,严禁人情购物。
1999年2月25日,学校提出增收节支,在保证教学工作的前提下压缩30%的开支,将经费投入学校硬件设施。其具体措施,一是强化学校财务管理,集中财务收支,公开帐务,接受监督;二是统筹计划,合理安排,杜绝重复支出;三是努力培育后续财源,确保学校门面出租费的收取。
2000年9月,学校制定财务报销审批规定:(一)现金报销,须填写报销凭证,由分管副校长或校长审核签字后报销;(二)申购物品要先填写物品申购单,单价在300元(含300元)以上须经校长审核签字,未经批准擅自购买的不得报销;(三)教职工因工作需要在外就餐,凭发票每人每餐报销10元,外出联系工作,应乘座公共车辆,按规定报销。若有特殊情况乘出租车,经副校长同意后报销,报销时需在发票上写明出发地、目的地;(四)业务招待费,因工作需要招待客户或赠送礼品,费用在1000元以上,事先填制待批单,经校长审核签字交财务室报销;(五)教职工参加有关本职工作进修,需经校长同意,学校行政办公室登记备案,所发生的培训费用按有关规定报销;(六)教职工因病就诊发生的费用按县财政局有关医疗费用报销规定执行;(七)各学科资料,无特殊情况在校外印制的经费一律不报销;(八)报销单据审批按财政局规定批行。一切经费报批由副校长或校长最后审批,维修材料购置由总务处控制在400元左右支付,并经由分管副校长或校长审批。是月,学校制定《单据十不报原则》,即:无印章发票不报,无税务印章发票不报,无经办人签字不报,无主管领导签批不报,无会计(出纳)审核不报,大写小写数据不符不报,数量、金额、单位不符不报,发票未复写不报,无收款单位不报,违返财经纪律、制度的发票不报。
2001年9月,学校制定财务管理制度24条,规范学校财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益。同时制定和完善总务主任、会计、出纳、采购员职责。
2002年3月,学校制定现金管理制度,规定学校资金必须实行统一管理,认真执行“收支两条线”原则,学校现金收入缴县财政专户,严禁各科室乱收费,严禁现金座收座支。严格票据管理,严格单据“十不报”原则,每天现金保管不超出200元。3月28日,学校拟定《关于物品采购的意见》规定:100元以下物品由采购人员决定,100—500元物品采购需征得分管副校长同意,1000元以上大宗物品采购提交校长办公会议和教代会决定。9月,学校为切实贯彻国务院《关于治理中小学乱收费的决定》,制定《88bifa手机客户端-hom-88必发 治理“三乱”的规定》,规范学校收费行为。学校收费严格按照物价部门核定的收费标准,教材订购须按教学大纲规定。不允许收取学生资料费,不允许各班各科室向学生收取辅导教材费,如不按规定收费加重学生负担的,谁主管谁负责。
2003年9月,学校修订《88bifa手机客户端-hom-88必发 财务管理制度》,包括收支管理、票据管理等,并实行责任追究制,谁承办谁负责,坚持“量力而行”和教育教学优先的原则,切实保障学校重大项目开支。
2002—2005年,县审计局连续4年分别对88bifa手机客户端-hom-88必发 2001—2002学年、2002—2003学年、2003—2004学年、2004—2005学年收费项目及标准进行审计,每次审计均结论为:能严格按照《收费许可证》规定的收费项目、标准执行,在收费中,未改变收费单位名称,无提高收费标准,无自立项目收费和扩大范围收费行为,无违纪行为,审计合格。
2004—2006年,县财政局连续3年对88bifa手机客户端-hom-88必发 2003年、2004年、2005年度财务工作进行大检查,下达财务检查结论通知书。认定学校会计机构健全,财务内部管理制度完善;会计科目设置规范,帐目清楚,开支合理;财务报表真实,准确反映教育事业经费收支情况;会计档案立案、归档、保管符合《会计档案管理办法》规定。
2005年3月,学校根据县教育局、物价局等部门《关于抓好2005年治理教育收费工作实施意见》精神,全面推行“阳光收费”,即收费遵循“五个必须”和“八个严禁”。“五个必须”:一是亮证收费,所有收费项目必须取得收费许可证;二是必须严格公示制度,张榜公布收费项目、收费依据、收费范围、收费标准及相关文件号等;三是必须统一使用财政部门印制的收费收据;四是所有收费必须由财务人员办理,其他人员不得代理;五是必须按照财政部门要求将收费及时缴存财政专户,实行“收支两条线”管理。“八个严禁”:一是严禁巧立明目擅自设立收费项目或自行提高收费标准;二是严禁以任何形式或名义向学生家长收取入学、招生、考试成绩挂钩的“不足龄费”、“赞助费”、“捐资助学费” 等费用;三是严禁为其他部门搭车收费、代收保险费或乱摊派、乱集资、乱罚款;四是严禁向学生征订、搭售、平调和提取、挪用学校收费收入;六是严禁私自设立实验班、重点班等向学生收取费用;七是严禁学校和教师以家长委员会等名义向学生收取费用;八是严禁利用节假日举办各种形式的补习班向学生收取费用。
2006年,学校接受“市级办学水平评估”,启动新校区建设,学校经费需求进一步增大。2月15日,学校规定:一是实行积极的财政政策,适应财政预算改革的新形式和学校内部管理体制改革的需要,根据学校重点工作和学校财力合理安排各项收支,进一步推进财经事项公示制,增加预算的透明度,调动学校理财积极性,发挥职代会财务监督委员会的监督职能;二是进一步加强收费工作,充分发挥学校收入的主渠道作用,严格实行“收支两条线”,抓好住校费收取和清退工作,形成学校各部门齐抓共管的局面。根据财政部门的统一部署,学校积极稳妥地推进部门预算、政府采购等工作,加强和规范校内财务管理及会计核算工作,完善预算管理体制,切实加强预算控制,保证预算的严肃性。组织财会人员参加继续培训,提高财务人员业务水平。8月1日至11月6日,县审计局对学校校长杨茂生任职期履行经济责任制情况就地审计,11月10日公布审计意见指出:内控较完善,遵守有关法律法规。建议加大内部控制制度的执行力度,加强财务核算,规范财务管理,做到支出依据合规,核算正确,保证财务收支的真实和合法。
2007年,坚持财务制度,执行初期财务预算,完成学校固定资产清理建账工作。配合县地税部门对学校2004—2006年度个税清查工作,配合物价局、纠风办、检察院、纪委等部门对学校的财务检查,针对存在的不足,完善整改措施。
2008年,严格遵守财经纪律,认真搞好财务预算,始终坚持一支笔审批制度和大额经费支出集体决定制度,无违规收支经费,坚持支出打紧,收入打尽,基本做到教职工福利及学校建设双增长。
2009年3月23日至5月10日,县审计局对88bifa手机客户端-hom-88必发 2006—2008年度财务收支情况进行就地审计,审计评价意见:88bifa手机客户端-hom-88必发 内部管理制度较为完善,所提供的会计资料基本能真实反映2006—2008年度财务收支状况,所有资金实行县级财政国库集中支付,基本能按收费政策要求规范收费行为,学杂费及其他非税收入执行“收支两条线”管理,资金使用能按照财政预算执行,基本遵守相关财经法规。资金使用在改善教学条件,提高教学质量等方面发挥了应有的效益。4月8日至12日,县财政局对88bifa手机客户端-hom-88必发 2008年财务收支会计信息质量进行全面检查,结论为:(一)学校会计机构健全,财务内部管理制度完善;(二)会计科目设置规范,帐目清楚,开支合理。(三)财务报表真实,准确反映教育事业经费收支状况。(四)会计档案立卷、归档、保管符合《会计档案管理办法》有关规定。是年,学校在学生收费管理上,严格按照物价部门审批的项目、标准、范围进行收费,严格实行“一费制”收费制度,无乱摊派、无擅自增加收费项目、无随意提高收费标准等现象,并做好收费公示,自觉接受社会、学生家长监督。
第四节 勤工俭学
1957年,根据5月5日《中国青年报》发表题为《提倡勤工俭学,开展课余劳动》的社论和6月5日《人民日报》发表题为《 一面劳动,一面读书》的社论。学校组织师生为新建校舍搬运砖瓦、平整校园场地、背河沙填操场等,为国家节约经费。是年,在遵义专员公署召开16所老中学及遵义师范学校校长会议上,对88bifa手机客户端-hom-88必发 开展勤工俭学活动予以表扬。
1958年3月,学校贯彻全省勤工俭学会议精神,组织师生开展勤工俭学活动。采取一边上课,一边到十二盆开荒,每周每班上山开荒一天,共开荒21天,种花生、地瓜、南瓜等80余亩。暑假学校留下部分师生自己动手建养猪场。县人民政府从县酒厂拨给学校80多头小猪,安排一名教师专职管理,学生轮流打猪草饲养。10月至11月,全校师生参加大炼钢铁运动,分别到上坝钢铁厂炼铁,到双河烧木炭、运木炭。
1959年秋,遵义地区行署教育局在玉溪镇召开88bifa手机客户端-hom-88必发 教育与生产劳动相结合的经验交流会,到会代表参观88bifa手机客户端-hom-88必发 校办工厂、农场、养殖场,听取88bifa手机客户端-hom-88必发 经验介绍。至1960年,学校开荒种地100余亩,饲养生猪140多头,养鸭600只;由一名化学教师作技术负责人,土法上马办起化工厂,生产肥皂、土碱、化肥、农药和柏香油;与县酒厂联合生产青杠子酒,累计产值近1万元。
1959—1961年生活困难时期,学校提出自力更生,安排好师生生活,除种好十二盆的开荒地外,还利用学校周围生产队冬闲田80余亩种蔬菜,组织师生上山采青杠籽、红籽加工后与主粮混食,将学校饲养的猪、鸭宰杀,改善师生生活。组织学生开展拾桐籽、棬籽、青杠籽、红籽、药材等小秋收,为学校创收入。
1960年春,遵义地区专署召开文教群英会,88bifa手机客户端-hom-88必发 评为先进单位,受表彰,是年冬,县委安排学校突击运粮任务,师生日夜兼程赶赴忠信区及湄潭县河包场,完成运粮10万斤。
1964—1965年,按新的教学计划,各年级每周安排二课时生产劳动种植校园地。
1966年,根据毛泽东主席“五七”指示,学校师生到云顶山开荒种地和到农村参加三秋生产。
1970年,学校先后办起校办工厂印刷厂(石印印刷),印制糖果包装纸、学生作业本,编织厂编制藤椅,土化肥厂生产“五四O六”和“九二O”菌肥,同时还借用学校附近农村生产队土地冬季种蔬菜。
1973年,学校创办教学仪器厂生产教具,办校办农场田7.5亩,土3亩。
1979年,省教育局下达88bifa手机客户端-hom-88必发 教仪厂教学仪器生产计划11300件,产值23550元。
1982年2月15日,县人民政府批准,道中、上坝中学、洛中三校校办厂合并为道真县教学仪器厂,由教育局直接领导。
1987年2月,县教育局召集道中、职中(上坝中学改为职中)、洛中三校代表及教仪厂有关负责人开会研究决定:教仪厂1987年总产值为10万元,利润分配,40%归联办三间学校作为股分分红。12月30日,道真县教仪厂推荐88bifa手机客户端-hom-88必发 为企业主管单位,对教仪厂实行承包,承包期3年。利润分配40%作三校分红。
1992年3月,教仪厂由三校联办收为县教育局主管,属事业单位,实行企业化管理。利润40%作三校提成,超利润部分,三校提成30%。1998年12月,县教育局将道真教仪厂划归县职业高级中学作为校办工厂。此后,学校无校办公厂,校园内空地已作基建用地,学校未开展勤工俭学活动。
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